中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
青廳字〔2017〕53號
關于立即組織開展歲末年初安全生產
大檢查的緊急通知
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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
近期，我市連續(xù)發(fā)生多起安全事故，11月26日，青島西海岸新區(qū)發(fā)生一起道路交通事故，造成7人死亡、1人受傷；11月27日，萊西市水集街道姜家泊村發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡；11月28日，城陽區(qū)夏莊街道東黃埠社區(qū)新埠花園小區(qū)發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成2人死亡；12月1日，即墨區(qū)藍村鎮(zhèn)華駿物流園一橡膠倉庫發(fā)生火災，過火面積約5000平方米，未造成人員傷亡，目前事故損失正在統(tǒng)計中。事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，主要和分管領導同志多次作出批示指示，提出明確要求。針對歲末年初安全生產事故易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，市委主要領導同志于12月2日又專門作出批示，要求各級各部門各單位充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，結合當前安全生產特點，迅速開展安全生產大檢查，切實落實安全生產責任，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，做好安全宣傳教育工作，強化應急處置措施，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，防止發(fā)生重特大安全生產事故，確保人民群眾生命財產安全。根據(jù)市委、市政府領導同志意見，現(xiàn)就組織開展歲末年初安全生產大檢查工作通知如下。
一、切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感
近期安全生產事故多發(fā)，反映出部分區(qū)市、部門和單位落實省、市關于安全生產工作的部署不到位,開展安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動措施不過硬、效果不明顯。各級各部門各單位要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府部署，加強組織領導，強化工作措施，以強烈的緊迫感和責任感抓好安全生產工作。要深刻認識安全生產不僅是民生問題，也是一個嚴肅的政治問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化政治自覺和行動自覺，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，層層傳導壓力，嚴格落實安全生產責任制，確?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落到實處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要堅持問題導向，結合實際深入分析歲末年初安全生產的規(guī)律特點，深入查找各自領域存在問題，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風險，采取有針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發(fā)生。
二、立即組織開展歲末年初安全生產大檢查
各級各部門各單位要按照省、市部署要求，全面打好安全生產攻堅戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始組織開展為期三個月的歲末年初安全生產大檢查。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，深入開展明查暗訪，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大排查處罰力度，關口前移、預防為主，變事后查為事前嚴查嚴防，堅決防止重特大生產安全事故發(fā)生。重點突出以下方面：
（一）集中開展消防安全綜合整治。一要深化火災隱患排查整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，健全常態(tài)化消防安全專項治理和火災隱患排查整治機制，重點抓好高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、石油化工等易發(fā)生群死群傷火災場所和單位的專項整治。二要提高社會單位消防安全水平。推進消防控制室管理標準化建設，鞏固單位消防安全基礎。火災高危單位和高層建筑內的重點單位要委托有資質的機構進行1次消防安全評估；重點單位要組織１次全面防火檢查，每日開展防火巡查；公眾聚集場所營業(yè)期間要不間斷開展防火巡查。三要扎實開展消防安全培訓演練活動。加強對單位員工、農民工崗前和日常消防安全培訓，落實政府、部門、社區(qū)三級消防演練機制，組織多部門聯(lián)動參與的大型消防演練，村（居）委會、物業(yè)服務企業(yè)要組織1次以撲救初起火災和組織人員逃生為內容的消防演練。
（二）立即開展冬季取暖安全大排查。一要開展冬季煤爐取暖安全檢查。各級各有關部門要高度重視尚未集中供暖住戶、學校、工棚的冬季取暖安全工作，立即開展1次冬季煤爐取暖安全檢查，特別是對出租房、寄宿制學校、外來務工人員臨時宿舍、旅館飯店、洗浴中心、網吧等公共聚集場所進行重點檢查，確保萬無一失。二要開展冬季取暖安全宣傳教育。各區(qū)市和新聞宣傳部門要制定具體方案，利用電視、廣播、報紙、網站、“兩微一端”等各種媒體，采取多種方式，集中開展冬季取暖安全宣傳教育，切實增強社會公眾安全意識和防護能力。三要強化“煤改氣”建設項目安全監(jiān)管。各有關部門要加強對審批、核準或者備案“煤改氣”建設項目的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處非法違法建設安裝液化天然氣、壓縮天然氣等儲氣（液）設施設備的行為；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“煤改氣”安全管理相關規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設和運行合法合規(guī)，符合安全條件；加強對“煤改氣”用戶的安全培訓和安全巡檢，及時妥善處置發(fā)現(xiàn)的問題，堅決防范事故發(fā)生。
（三）全面推進道路交通安全百日集中整治。一要狠抓路面執(zhí)法管控，依法嚴懲重處各類交通違法行為，特別是針對“三超一疲勞”、違法載人、酒駕毒駕、涉牌涉證等重點違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法、進行集中整治，堅決實現(xiàn)事故、傷亡“雙下降”目標。二要排查整治道路交通安全隱患，嚴格實行“邊巡邊查、定期普查、雨雪后必查”的“三查”措施，對事故多發(fā)路段、團霧路段、高危路段等進行全覆蓋排查，確保不發(fā)生問題。三要強化重點車輛源頭管理，加強大型客運車、危險品運輸車、校車、重型貨車、重型掛車、農村地區(qū)三輪車、低速載貨汽車等重點車輛源頭管理，堅決消除安全隱患。四要加強農村道路交通安全管理，推進農村道路交通安全基礎建設，大力深化生命安全防護工程。五要強化惡劣天氣應急管控，健全道路交通安全應急管理機制，提升應急處置水平。六要加強交通安全宣傳警示，充分發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大對嚴重違法行為、典型交通事故案例的曝光警示，定期公布違法企業(yè)和駕駛人，在全社會形成強大聲勢。
（四）深入開展事故易發(fā)多發(fā)重點行業(yè)領域專項整治。非煤礦山領域要加強井工礦山、尾礦庫、排土場等安全整治，嚴防中毒及淹井、垮壩、坍塌等事故發(fā)生；危險化學品和煙花爆竹領域要重點排查整治生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒事故發(fā)生；人員密集場所要進一步深化安全專項整治，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故發(fā)生；建筑施工領域要重點加強腳手架、起重機械、深基坑支護等專項治理，嚴防坍塌、墜落等事故發(fā)生；其他重點行業(yè)領域也要結合實際深化安全專項整治，有效防范事故發(fā)生。各區(qū)市、功能區(qū)要加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全監(jiān)管，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。
三、加強應急管理，提升安全防范能力
（一）加強應急管理。切實做好生產安全事故信息報送，強化應急處置工作，尤其要做好危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領域和大型商場、機場、車站、碼頭、醫(yī)院等公眾聚集場所的應急演練和物資準備工作。密切關注雨雪冰凍等災害性天氣、重污染天氣以及其他可能引發(fā)災害的危險因素，健全完善安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制，及時發(fā)布預警信息，督促指導全社會有效防范應對。
（二）加強值班值守。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，領導干部在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮、有效處置。正確把握輿論導向，加強輿情監(jiān)控，及時準確發(fā)布信息，回應社會關切，防止惡意炒作。
（三）加強宣傳教育。全力推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。充分發(fā)揮各類培訓機構作用，強化對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，進一步提高廣大干部職工的安全意識和遵章守紀自覺性，防止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象發(fā)生。充分利用各類媒體，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。
各區(qū)市、功能區(qū)和各行業(yè)部門要立即研究部署，作出具體安排，成立專項檢查組，由負責同志帶隊深入基層、深入一線督導檢查，確保省、市工作部署不折不扣落實到位。各區(qū)市各部門各單位貫徹落實情況及時報市安全生產委員會辦公室。
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